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保定市住建系统安全大检查工作方案

发布时间:2017-08-29 | 点击:255

为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神,根据全国、全省安全生产电视电话会议要求和《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》(国办发明电201316号)、市政府《关于开展全市安全生产隐患大排查大整治百日集中行动的紧急通知》和省住建厅《关于转发河北省安委会办公室关于开展暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”的通知》要求,现制定工作方案如下:一、总体要求认真贯彻落实国家、省、市通知精神和上级部门的统一部署,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,扎实开展安全大检查专项行动,突出重点,落实责任,全面排查和治理系统内安全生产隐患,深化安全专项整治,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,进一步提高安全生产保障水平,有效防范各类安全生产事故特别是重特大事故发生,为我市经济社会赶超发展提供良好的施工安全生产环境。二、组织领导机构为加强对此项工作的领导,市住建局成立住建系统安全大检查领导小组:组 长:商少璞???市住建局局长副组长:张树才???市住建局副局长?????戴?涛???市住建局副局长?????焦?龙???市住建局副局长?????赵爱国???市住建局副局长?????柴志民???市住建局副局长?????刘?虹???市住建局副局长?????葛新民???市住建局副局长?????辛?勇???市住建局副局长?????牛力学???市住建局纪委书记?????欧玉卿???市住建局副调研员?????张朝怀???市住建局副调研员?????杨?涛???市住建局副调研员?????孟凡杰???市住建局副调研员?????张占军??市住建局副调研员成?员:机关处(室)负责人、局属单位主要负责人领导小组下设办公室,具体负责全市住建系统安全大检查的组织实施,并对各县(市)、开发区建设行政主管部门及各相关企业工作开展情况进行指导、协调、监督和检查。办公室设在建工处(联系电话:5912366,邮箱:bdjgc@163.com),主任由麻建平兼任,副主任由冯俊杰、杨宏伟、张春辉、李振川、赵又振兼任。领导小组办公室下设三个检查组,一组组长由麻建平兼任、二组组长由杨宏伟兼任、三组组长由李振川兼任,组员从相关处室抽调,具体负责各项检查活动的实施。各县(市)、开发区建设行政主管部门及各相关企业也要成立组织领导机构,确保住建系统安全大检查行动取得实效。三、检查内容(一)建筑施工安全生产、文明施工检查内容1.建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续,擅自开工建设的。2.施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包和转包工程的;无安全生产许可证,擅自进行施工活动的。3.施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证书,从事建筑施工活动的。4深基坑的土方开挖、基坑支护、排水、防水措施、临边防护、变形监测等情况,各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。5.施工现场的各类脚手架,如落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况。6.建筑起重机械备案、安装、拆除、使用及日常维护保养情况。7.建设、监理、施工等各方责任主体和项目经理、监理人员、专职安全员等管理人员安全履责情况。8.施工企业安全隐患排查治理和整改落实情况,施工现场安全防护、法律法规规定的安全管理制度和强制性标准执行情况,特别是涉及到建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。9.施工现场外电线路与建筑物、施工机械和临时设施等安全距离以及现场临时施工用电。10.施工现场洞口与邻边安全防护情况。11.施工现场安全帽、安全带、安全网等安全防护用品的使用管理情况。12.施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、农民工宿舍的选址应当符合安全、消防要求。13.重大危险源的登记及监督检查情况。14.企业及施工现场应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配置和维护情况。15.施工现场消防灭火器材和灭火设施的配备情况。16施工现场“6S”行动落实情况:包括主要道路及场地硬化情况;洒水降尘情况;自动冲水设施和监控设施安装情况;垃圾存放、运输情况;材料、土方覆盖情况;其他文明施工情况。(二)建筑质量安全检查内容1、项目质量安全责任主体落实责任检查内容包括依法履行基本建设程序、办理质量监督手续,建设、勘察、设计、施工、监理单位和检测机构的注册执业人员履职情况。2、工程实体质量检查内容(1)地基基础、主体结构和装饰装修等工程作业面施工质量;???(2)钢筋、钢筋连接接头、水泥、外墙保温材料等重要建筑材料质量及结构实体混凝土强度;(3)施工现场见证取样制度执行落实情况;(4)雨季施工专项方案,措施及现场落实情况。(三)燃气、市政桥梁及风景名胜区检查内容1、市政道路桥梁安全管护检查内容(1)各县(市)依据《城镇道路养护技术规范》和《城市桥梁养护技术规范》,排查城市道路桥梁实体的安全状况和完好情况,特别是对使用年限长、荷载标准低、交通流量大、存在结构隐患以及完好状态等级不合格的城市道路桥梁,对其可靠性进行评估情况。(2)本地市政设施维修养护现状,重点是桥梁养护安全状况、下水道养护工持证上岗和下水道养护维修安全作业票制度执行情况,配备必要的安全检测设备情况。
  
(3)对桥梁设施检查全覆盖及其他市政养护建立台帐情况。2燃气市场秩序检查内容(1)各县(市)对“黑站”及社会反映强烈的非法倒罐活动打击情况,坚决取缔、查封、查处无证设计、施工、运营和影响行业安全的非法企业。(2)各燃气企业老旧燃气管网及铸铁管道、调压站、阀门井、引入管等重要部位排查情况,清理和拆除占压燃气管网(设施)建筑情况,安全用气宣传情况。(3)燃气灶具、燃气壁挂炉的安装施工是否持证施工等情况。3风景名胜区检查内容(1)对各非法拉客宰客的违法行为打击情况。

(2)检查本辖区所负责的旅游饭店食用油购货记录和索证索票记录,并做好详细登记备档;办理餐饮服务许可证(卫生许可证),服务人员持证上岗情况。

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(3)游乐设施安全情况。

?4、应急保障体系检查内容(1)建立完善城市桥梁市政设施、燃气、风景名胜区重大安全事故应急处理组织体系情况。(2)制定城市桥梁市政设施、燃气、风景名胜区安全事故应急预案情况(3)建立城市桥梁市政设施、燃气、风景名胜区安全事故上报制度情况(四)单位内部安全检查内容1.消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。2.对职工的安全用电和防火安全教育是否到位;办公用电是否存在违规私拉乱接电线插座等现象;有无用电线路老化现象,电源开关盒、接线盒、保险盒内部及电线接头处是否存在电线老化烧焦等问题;3.公务车辆是否经检验合格并定期维护、保养情况;公务车辆驾驶员是否具备驾驶资格,杜绝无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法违规行为;4.锅炉、电梯等重要设施设备是否按规定使用、维护;办公室、会议室、食堂等重要场所是否存在安全隐患。5.食堂卫生和食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作是否落实国家食品卫生管理规章制度。四、方法步骤此次大检查活动从现在开始至9月30日结束,分三个阶段:第一阶段:动员部署(6月底前)1、各相关单位根据大检查活动总体部署要求,结合本地、本部门安全生产工作实际,制定具体实施方案,分解落实责任,周密安排部署。2、各县(市)、开发区主管部门要召开一次监管职责范围内所有企业主要负责人参加的动员培训会,向企业主要负责人当场发大检查安全提示卡,企业当场签订自查自改承诺书或责任书。3、各施工、监理企业要召开一次全体人员参加的教育动员会,单位主要负责人现场宣读自查自改承诺书或责任书,并向每位员工发放自查告知书或明白卡。第二阶段:全面检查(7月1日至9月20日)各相关企业对本单位所有施工现场从业人员、设备设施及生产环节进行一个月的集中自查自改活动。对排查出的隐患问题,逐项建立隐患档案,并按照“五定”(定责任、定资金、定时限、定措施、定应急对策)要求,明确专人负责,跟踪督办整改并严格复查验收。7月底前,向上级主管部门提交自查自改报告。从8月份开始,继续按照“公司级月排查、项目周排查、班组岗位每日每班排查、危险源点每日定时巡查”的要求,做好常态化的隐患排查治理工作。各级主管部门要认真制定并落实检查计划,对监管职责范围内的所有企业要组织专业技术力量进行“会诊式”排查,强化专业执法检查,搞好协调配合;同时,要组织对本单位机关内部进行全面安全检查,及时消除各类安全隐患。各级主管部门检查要做到直属、直管企事业单位排查覆盖率达到100%,监管行业领域的重点单位(存在重大安全风险、安全管理混乱、隐患问题较多的单位)督导检查或执法覆盖率达到100%,机关内部隐患排查率(消防、用电、车辆、电梯、锅炉等)达到100%。第三阶段:总结提高(9月21日至9月30日)各有关单位对大检查情况进行全面总结,制定改进措施和下一步工作计划,不断巩固和扩大此次检查活动成果,推动年度安全生产任务目标全面完成。9月22日前,各相关单位将总结报市住建局安全大检查活动领导小组办公室。五、有关要求(一)高度重视,加强领导。各级主管部门和各相关企业要以高度的政治敏感性,充分认识大检查活动的重要政治意义,动用坚决有力的手段,扎实细致组织开展好大检查活动。(二)完善机制,确保实效。一是挂牌督办制度。对大检查活动期间发现的重点安全隐患问题,要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,实行挂牌督办,确保整改到位二是实行“黑名单”制度。对存在重大隐患或安全管理混乱且拒不整改、抗拒安全执法检查单位,一律列入“黑名单”,在媒体上进行曝光。三是落实“三定一表”制度。在实施检查中,各主管部门要严格按照“三定一表”(定时、定人、定量,制定安全检查表)的要求,制定具体的实施方案或计划,明确检查的具体人员、范围、数量、时间和内容,检查情况要做好记录,妥善保存。四是隐患建档督办制度。对排查出的各类事故隐患和问题,要全部登记建档,明确督办责任,及时督促整改和复查,确保整改到位,取得实效。(三)广泛宣传,营造氛围。充分利用电视、报刊等新闻媒体,对此次活动进行广泛的宣传报道;并结合“安全生产月”活动,加强对大检查活动的宣传力度,宣传安全生产相关政策和知识,曝光违法案件和事故隐患,在全社会营造浓厚的舆论氛围,引导、鼓励广大群众参与支持此次大检查活动,实行群防群治。(四)加强调度,及时报告。各相关单位要明确专人负责信息报告工作,6月30日前,要将大检查活动方案、信息报送负责人名单和联系方式报市住建局安全大检查活动领导小组办公室;每月10日前,报告大检查活动开展情况,25日前,报告大检查活动当月小结,9月25日前报大检查活动总结。对重大隐患、重大非法案件和重大情况要立即上报。


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